同时，恢复了检察官范围的规定。
根据其工作内容和发挥功能的不同，可分为医疗辅助、心理辅导、社区治理、交通协理、应急物流等类型的疫情防控志愿服务。总书记的上述三句话，言简意深且态度明确，对于通过各种方式积极参加新冠肺炎疫情防控工作的广大志愿者的特殊贡献和专业作用，予以高度评价并提出了更高要求，也为全社会高度关注、正确认识和妥善解决应急志愿者、疫情防控志愿服务有关法律问题指明了方向。
5.应急物流类志愿服务的风险。他在这篇讲话中10次提到要依法推进疫情防控工作，做到依法进行防控、执政、行政、决策、实施、应急、打击、规范、配合、履职等，通过构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，全面提高依法防控依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障，依法维护人民群众的生命安全和身体健康。风险性是指参与疫情防控志愿服务发生危险、受到伤害的极大可能性。根据不同类型应急志愿者特殊风险保障要求，设立专门的志愿者保护基金或专门账户，以分担各类型应急志愿者的特殊风险，减少其从事应急活动的风险隐忧。事实上，这次新冠肺炎疫情猛然袭来，对人民群众生命安全和身体健康构成极大威胁，对政府主导的公共危机管理工作带来严重挑战之际，许多地方、领域和系统的志愿者投身于应急志愿服务，展现出特别感人的奉献精神和专业态度，发挥出独特的重要作用。
五、疫情防控志愿服务的风控措施 从新冠疫情防控工作开始，个别地方和单位在招募和使用应急志愿者、组织开展疫情防控志愿服务的过程中，没能按照应急救援法制和志愿服务法制及有关政策规定办事，致使应急志愿者平添风险、权益受损或遭遇歧视，个别的还因过度劳累、遭遇不测等导致伤亡，这些沉痛教训必须引起高度重视和妥善解决。一是健全应急志愿服务相关立法。这次修改涉及组织法律保留，即两个组织法修改究竟由全国人大还是全国人大常委会通过，具体而言，是由代表大会审议通过，还是由常委会审议通过？这直接关系到修法程序是否合宪。
质言之，法律案和议案具有明显区别。向全国人大常委会提起法律案的包括委员长会议、全国人大常委会十人以上联名。在五部法律的英文版中，《立法法》中法律案使用的是bill，法律草案使用的是draft law。沈春耀（全国人大宪法和法律委员会副主任委员）：《全国人民代表大会宪法和法律委员会关于中华人民共和国法官法（ 修订草案） 审 议 结 果 的 报 告》（2018年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上），2018.6，第746页。
[④]可以看出，除了五部法律交互使用法律案和法律草案之外，宪法和法律委员会主任、法工委主任和宪法室工作人员的用语与6.22决定亦不一致。[12]根据《宪法》，全国人大和全国人大常委会都拥有决定权。
根据《全国人民代表大会议事规则》第二十四条：列入会议议程的法律案，大会全体会议听取关于该法律案的说明后，由各代表团审议，并由法律委员会和有关的专门委员会审议。[31] 宪法和法律委员会法律案审查的实践表明，立法过程中法律案合宪性审查的性质是合宪秩序维护，其理论基础是立法机关自律，目的在于尊重宪法，实施宪法，维护社会主义法治统一。其特征如下：第一，必须是由有提案权的机构和人员提出。其一，法律修正案的提出主体是全国人大常委会。
[⑥]参见 2005年3月9日，全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国在第十届全国人民代表大会第三次会议上所作报告。法律案的规范依据是《全国人民代表大会议事规则》和《立法法》，议案的依据则是《全国人民代表大会组织法》。[13] 秦前红、刘怡达：《‘有关法律问题的决定：功能、性质与制度化》，载《广州社会科学》，2007.1。法律案是指依法享有提案权的机构和人员即提案人，按照法定程序向立法机关提出的关于制定、修改或废止某项法律的议案。
在我国，除了全国人大常委会在全国人大闭会期间可以通过法律案之外，基本法律须包括刑法、民法、刑事诉讼法等须由全国人大开会通过。有关法律问题的决定只是可以提出报告。
此处的法律解释只包括狭义的立法解释，既不包括由最高人民法院和最高人民检察院作出的司法解释，也不包括宪法解释。（二）法律案与法案 第一，词源不同。
这说明，我国的法律解释是立法解释，立法解释的主体是全国人大常委会，其内容是对法律的补充、完善。《全国人大议事规则》中用的是法律案。综上所述，法律案由有权主体向立法机关提出，并由立法机关进行审议，其内容通常是关于法律的制、改、废。具体而言，这类法律案应包括下列规范性文件： 1.准法律决定。在此期间，全国人大代表、主席团、代表团都有权审议法律案，所有的法律案都须由宪法和法律委员会统一审议。[28]通过修改，不仅使法官和检察官的称谓符合宪法，还与《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》相一致，维护了社会主义法治即宪法秩序的统一。
经过上述合宪性审查,确定了新刑诉法的通过主体。2018年4月，在审议《英雄烈士保护法》草案过程中,针对英雄烈士的范围问题,全国人大宪法和法律委员会明确提出,应根据宪法序言精神和人民英雄纪念碑碑文确定。
根据宪法第67条第三项和立法法有关规定,拟参照以往修改民事诉讼法、行政诉讼法的做法,由全国人大常委会对刑事诉讼法进行部分补充和修改,不需提请全国人民代表大会审议。法律案和法律草案虽然只有一字之差，但其含义明显不同。
法案是指依法享有提案权的机构和人员向国家立法机关提起的关于法律的议案。[19] （四）决议不属于法律案 决议不包括在法律案的范围之内。
这次修改即2018年11月1日，也是全国人大常委会以决定方式作出修改的。（该报告无署名） 作者简介：郑贤君，首都师范大学政法学院教授，博士生导师。宪法和法律委员会主任委员李飞在其文章中表示：全国人大宪法和法律委员会在做好法律案统一审议等工作的同时，认真研究、推动落实党中央和宪法法律赋予的新使命新职责，较好完成了各项任务。关键词: 宪法和法律委员会。
《立法法》第二章第十四条到第二十二条连续出现九次法律案。法律案、预算案、决算案、国民经济和社会发展计划案、罢免案和质询案，以及有关全国性和地方性的重大事项，都属于议案。
[14] 陈鹏：《全国人大常委会‘抽象法命题决定的性质与适用范围》，载《现代法学》，2016.1。同日，中华人民共和国主席习近平签署第32号主席令，2020年1月1日起施行。
法律草案是否经过三读须视情形而定，只有那些纳入立法规划的、且已经被批准的、附带在法律案之后、进入立法程序的法律草案才有三读的必要。《英雄烈士保护法》因系初次制定，是法律创制。
首先，法律修正案的提出主体没有明确规定，法律案的提出主体有明确规定。我国宪法第67条规定全国人民代表大会常委会的职权，该条第三项规定：在全国人大闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。摘要: 我国五部法律对法律案和法律草案没有严格区分。第五，提案的内容涉及制定、修改或废止某项法律。
文章来源：《苏州大学学报》2020年第1期。国家监察委员会的设立涉及人民代表大会制度，须为原来的一府两院变更为一府两院一委提供宪法根据，国家监察委员会更须具有宪法地位，得到宪法保障，此乃是宪法保留，非一般组织法律保留。
《全国人民代表大会组织法》里用的是法律草案。宪法序言第二自然段申明：一八四〇年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。
第四，法律案须经包括全国人大代表、主席团、代表团、宪法和法律委员会在内的机构审议通过方可成为法律，法律草案则未必。根据《立法法》的规定，法律案是进入立法程序后，由被法律赋予提案权的机关或人员提出。
